一、
行政聽(tīng)證制度應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則
行政聽(tīng)證制度應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則:
1.公開(kāi)原則
公開(kāi)是聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件。具體而言,公開(kāi)原則要求聽(tīng)證程序公開(kāi)進(jìn)行,在舉行聽(tīng)證會(huì)之前應(yīng)發(fā)出公告,告知利害關(guān)系人聽(tīng)證程序舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、案由等情況;允許群眾、記者旁聽(tīng),允許記者采訪報(bào)道;在聽(tīng)證過(guò)程中,當(dāng)事人有權(quán)在公開(kāi)舉行聽(tīng)證的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯,提出自己的主張和證據(jù),反駁對(duì)方主張和證據(jù);行政機(jī)關(guān)作出決定的事實(shí)根據(jù)必須公開(kāi)并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證,不能以一方當(dāng)事人所知悉的證據(jù)作為決定作出的事實(shí)根據(jù),根據(jù)聽(tīng)證記錄作出行政決定的內(nèi)容也必須公開(kāi)。堅(jiān)持聽(tīng)證程序公開(kāi)原則時(shí)還要注意掌握例外規(guī)定,如涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私時(shí),不得公開(kāi)。
2.職能分離原則
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在聽(tīng)證過(guò)程中,從事裁決和審判型聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)或人員,不能從事與聽(tīng)證和裁決行為不相容的活動(dòng),以保證裁決公平。對(duì)聽(tīng)證主持人應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在非本案調(diào)查人員中指定,主持人與本案有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
3.事先告知原則
事先告知原則是聽(tīng)證制度的核心內(nèi)容之一。行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證,作出行政決定前,應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人聽(tīng)證所涉及的主要事項(xiàng)和聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相對(duì)人有效行使抗辯權(quán),從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。
4.案卷排它性原則
該原則要求各行政機(jī)關(guān)按照正式聽(tīng)證程序作出的決定要以案卷為根據(jù),不能在案卷之外,以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實(shí)為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見(jiàn)的權(quán)利和反駁不利于己證據(jù)的權(quán)利。
二、
行政處罰聽(tīng)證的注意事項(xiàng)
行政處罰聽(tīng)證的注意事項(xiàng)如下:
1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
3.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
4.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;
5.當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。
三、
行政許可聽(tīng)證費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)
找法網(wǎng)提醒,行政許可聽(tīng)證費(fèi)用行政機(jī)關(guān)承擔(dān),根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰舉行聽(tīng)證當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用,是指行政機(jī)關(guān)為組織聽(tīng)證所支付的費(fèi)用,如租用場(chǎng)地等費(fèi)用。不包括當(dāng)事人聘請(qǐng)律師、取得證據(jù)等個(gè)人所應(yīng)支付的費(fèi)用。因此聽(tīng)證費(fèi)用應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
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